Переход от монархии к абсолютизму. Курсовая работа XVII век

С середины XVII века сословно-представительная монархия в Русском государстве начинает постепенно трансформироваться в абсолютную монархию. Этот процесс протекал медленно и состоял в том, что постепенно прекращается созыв Земских соборов. Практически Собор 1653 года был последним полноценным, который собрался в полном составе. Соборы второй половины столетия состояли лишь из Боярской думы, высшего духовенства и выборных от столичных московских дворян и верхов посада. Уездного дворянства и посадских, как правило, не было. Да и такие соборы в конце столетия уже не собираются. Земские и губные старосты сначала были подчинены назначенным из Москвы воеводам, а затем эти должности вообще упразднены.

Усиливалась власть царя, а Боярская дума теряла свое значение. Ее состав увеличивается до 94 человек (за счет думных дворян и дьяков), что уже само по себе делало весьма затруднительным ее регулярный созыв. Дума теперь собиралась редко и царь стал решать дела или единолично, или с двумя-тремя ближними советниками («комнатой»).

Уходит в прошлое даже традиционная формула закона как источника права: «царь указал, и дума приговорила». Акты стали издаваться от имени одного царя. Разрастается приказный бюрократический аппарат, появляются первые солдатские и драгунские полки из «охочих людей» - ростки будущей регулярной армии как важнейшего атрибута абсолютизма.

Окончательное оформление абсолютизма и его идеологическое обоснование приходится уже на начало XVIII века, когда Петр I в Артикуле воинском с кратким толкованием написал, что «его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен; но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять» .

В Уставе о наследии престола (1722 г.) установлено было даже право монарха назначать себе преемника. Иными словами, отменялось последнее еще сохранявшееся ограничение власти монарха установившимся порядком престолонаследия.

Власть монарха становится неограниченной. В полной мере утверждается абсолютная монархия.

Однако в исторической и историко-правовой литературе существуют и иные точки зрения. Ряд историков и юристов как дореволюционных, так и современных считает, что абсолютизм или самодержавие (эти термины рассматриваются как синонимы) утвердился еще с образования централизованного государства, т.е. с Ивана III. Другие, утверждение абсолютизма относят к царствованию Ивана Грозного. Действительно, и тот, и другой называли себя самодержцами. Это известно, как известно и то, что власть обоих этих монархов была велика. Но ведь не менее известно и другое. Именно при Иване Грозном собираются первые Земские соборы. Именно Земские соборы решали вопрос о чрезвычайных налогах, сборе дворянского ополчения, без чего царь не мог продолжать Ливонскую войну. Именно Земские соборы избирали царей при пресечении династии (Бориса Годунова, Василия Шуйского, Михаила Романова). Земский собор принял Соборное Уложение 1649 года, решил вопрос о воссоединении Украины с Россией (1653 г.). Да и Боярская дума вовсе не была безгласна. Она представляла собой действительно реальный орган верховной власти, функционировавший вместе с царем .

Следовательно, власть царя все же ограничивалась, коль скоро важнейшие решения он принимал не самостоятельно и единолично (как в XVIII в.), а совместно с Боярской думой и Земскими соборами. Да и не было еще в руках царя в XVI в. и в первой половине XVII в. таких непременных атрибутов абсолютизма как мощный бюрократический чиновничий аппарат, регулярные армия и полиция.

Бюрократический чиновничий аппарат можно считать сформировавшимся лишь во второй половине XVII в., отдельные элементы регулярной армии (полки нового строя) тоже появляются лишь к концу XVII в., а регулярная полиция создается только в начале XVIII в. А самое главное, в XVI в. и первой половине XVII в. у царя не было еще достаточных доходов, независимых от Земского собора и Боярской думы, что и вынуждало его идти на созыв Земского собора и терпеть Боярскую думу.

Что же касается термина «самодержец», то он обозначал лишь то, что московский государь «сам держал» свою землю, а не по «ярлыку» татарского хана, как это было ранее. Иными словами, термины «самодержец», «самодержавие» обозначали государственный суверенитет Московского государства, его независимость от Орды или еще от кого-либо. Термин «самодержавие» в XVI - XVII вв. вовсе не был синонимом термина «абсолютизм». Эти термины стали синонимами лишь применительно к XVIII XIX векам .

Официальная доктрина абсолютизма включала традиционное теологическое обоснование царской власти. Власть монарха рассматривалась как божественное поручение, но основным способом обоснования петровских реформ были ссылки на общее благо.

Одним из идеологов абсолютизма эпохи петровских преобразований являлся Феофан Прокопович (1681 - 1736 гг.). Будучи префектом духовной академии, он принял активное участие в петровских реформах Церкви. Основными работами Феофана Прокоповича являются: «Правда воли монаршьей», «Слово о власти и чести царской».

В трактате «Правда воли монаршьей» (1722 г.) Феофан Прокопович рассмотрел вопрос о происхождении государства исходя из теории «общественного договора». Следуя положениям школы естественного права, мыслитель различал естественное состояние людей, а также государственное состояние. Феофан Прокопович утверждал, что в государственное состояние люди пришли не без воли Божьей. Ссылка на волю Божью в рассуждениях о договорном происхождении государства принципиально отличала его теорию от западных теорий общественного договора. Поскольку общественный договор санкционирован самим Богом, то он не может быть расторгнут, а обязанность народа - безусловное повиновение Богу и избранному монарху.

Рассматривая различные формы правления, Прокопович пришел к выводу, что они зависят от территориального фактора: в небольших государствах, как правило, имеет место республика, для больших более характерна монархия.

Феофан Прокопович различал два вида монархий: наследственную и выборную. Лучшей формой правления для Феофана Прокоповича была наследственная монархия. Он отстаивал идеи петровского указа о престолонаследии (1723 г.), в соответствии с которым монарх имел право сам определить достойного наследника престола.

Феофан Прокопович сыграл важную роль в формировании идеологии русского абсолютизма как переход от сословно-представительской стадии к абсолютизму, охватив все вопросы о природе и политических корнях, направлении исторического развития .

Таким образом, в России в конце XVII - начале XVIII веков сформировался абсолютизм, как государственная форма диктатуры класса феодалов. По классовой сущности он выражал прежде всего интересы дворянства и нарождающегося купечества, а для крепостного крестьянства и городских низов означал усиление эксплуатации.

абсолютизм власть император монархия

Территория и население В XVII в. продолжалось расширение терри­тории России за счет включения новых земель Сибири, Южного При- уралья и Левобережной Украины, дальнейшего освоения Дикого поля.

Территория страны делилась на уезды, число которых достигло 250.

По-прежнему уезды разбивались на станы и волости. Центром ста­нов было село. На землях, которые включались в состав России недавно, административная система сохранялась прежней.

Численность населения составила в конце XVII в. 10,5 млн человек.

Социальная структура XVII в. характеризовался консолидацией основных классов в классы-сословия. Сословие - социальная группа населения, обладающая закрепленными в обычае или зако­не и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Для сословной организации, обычно включающей несколько сословий, характерна иерархия, выраженная в неравенстве их положения и при­вилегий. В XVII в. был принят царский указ, в соответствии с которым поместья могли преобразовываться в вотчины. В результате изменялась структура феодального землевладения. Шел процесс постепенного сближения правового статуса поместий и статуса вотчины.

Консолидация класса эксплуатируемых проходила противоречиво, но в соответствии с основными четырьмя группами крестьяновла- дельцев: феодальное государство, церковь и ее организации, правящая династия как вотчинник, отдельные феодалы. Крестьяне подразделя­лись исходя из этого на государственных крестьян, экономических, дворцовых и помещичьих.

Прослеживается тенденция к замкнутости сословий - удельный вес податного населения в конце XVII в. увеличился до 91,3%.

Происходит консолидация городского населения; в XVII в. ут­вердилось его название - посадские люди. В это время сложилась иерархия городского населения: гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежом государства), суконная сотня, черные сотни (средние, мелкие и розничные торговцы) и слободы (ремесленные кварталы и цехи).

Гости, помимо торговых операций, осуществляли финансовую службу: заведовали таможнями, распределяли статьи доходов и расхо­дов, занимали должности голов и дьяков в присутственных местах, взимали пошлины с иностранных купцов, торговали государствен­ными товарами. Повышение роли купечества было связано с разви­тием в стране товарно-денежных отношений, началом формирова­ния всероссийского рынка. Государство поддерживало торговых людей. В XVII в. в России множественность торговых пошлин за­менили единой рублевой пошлиной; в целях защиты русских купцов от конкуренции иноземных был принят Новоторговый устав.

«Черные» посадские люди проживали на земле, являвшейся го­сударственной собственностью. На них возлагалось тягло в пользу государства. Свои земельные участки, на которых они проживали, они могли продавать только другим «чернотяглым» людям.

В XVII в. происходит укрепление феодально-крепостнического строя России, по существу окончательно оформляется общегосудар­ственная система крепостного права. Завершающий этап закрепоще­ния крестьян в России наступил в 1649 г., когда Соборное Уложение окончательно отменило Юрьев день, закрепило частновладельческих крестьян за помещиками, боярами, монастырями. Зависимость част­новладельческих крестьян от феодалов и государства усилилась. Зем­левладельцам предоставлялись широкие крепостнические права. Так, этим законодательным документом устанавливались наследствен­ность крепостного состояния, а также право землевладельца распо­ряжаться имуществом крепостного крестьянина. В то же время цар­ское правительство возложило на землевладельцев ответственность за выполнение крестьянами государственных повинностей.

Государственное управление Общая тенденция развития государ­ственной системы России во второй половине XVII в. - переход от самодержавия с Боярской думой и боярской аристократией, от сословно-представительной монархии - к абсолютной.

Абсолютизм - это форма государственного правления, при ко­торой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. При абсолютизме феодальное государство достигает наивысшей степени централизации, создаются разветв­ленный аппарат, постоянная армия и полиция, деятельность орга­нов сословного представительства, как правило, прекращается.

Боярская дума Большую роль в управлении государством играла в начале столетия Боярская дума. Считалось, что царь на Руси пра­вит страной вместе с Думой. В Думу входили представители четырех думных чинов: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Самым важным и престижным был первый чин - боярин. В этот чин царем назначались лица из двух десятков самых знатных фамилий, потомков правящих домов Древней Руси, а также старых московских боярских родов. Окольничими были князья и потомки московских бояр. Все они были выходцами из 60 наиболее древних и знатных фамилий1. Чин думных дворян получали дворяне, выбившиеся «в лю­ди» благодаря личным заслугам, долгой и верной службе государю: здесь не было ни одного князя. Исключение представлял Кузьма Ми­нин - нижегородский торговец, представитель «третьего сословия», получивший чин думного боярина за спасение Отечества в годину иноземного разорения. В целом думными дворянами стали в XVII в. представители 85 фамилий мелкого российского дворянства.

Думные дьяки выслужились из простых приказных дьяков, а иногда и подьячих. Они, как правило, были дельцами-бюрократами и играли большую роль в делах управления. В их функции входило доклады- вание дела в Думе и формирование ее решения.

Численный состав Боярской думы менялся. В конце 70-х гг. XVII в. в ней было 97 членов, из них 42 боярина, 27 окольничих, 19 думных дворян и 9 думных дьяков1. Таким образом, аристокра­тический характер Думы сохранялся, хотя в Думу все больше про­никало дворян и дьяков.

На заседаниях Думы обсуждались по указанию царя наиболее важные государственные дела: объявление войны, заключение мира, сбор чрезвычайных налогов, принятие нового закона, спорные вопро­сы по представлению приказов, по жалобам отдельных лиц. Решение Думы становилось законом или его разъяснением, и Дума являлась законодательным, распорядительным и контролирующим органом.

Председателем Думы был царь, в его отсутствие - знатный боярин по поручению царя. В случае, когда царя не было, решение Думы при­знавалось проектом и требовалось его окончательное утверждение госу­дарем. Особое внимание в Думе уделялось дипломатическим и воен­ным вопросам. Дума контролировала дипломатическую переписку. Для переговоров с иностранными послами Дума создавала времен­ные «ответные» комиссии, а потом заслушивала отчеты о ходе этих переговоров. Обязанности секретаря Думы по внешним связям ис­полнял дьяк, возглавлявший Посольский приказ.

XVII в. был периодом существенного роста роли Боярской ду­мы, поскольку царская власть в период Смутного времени была ослаблена и шла борьба за русский престол. Особенно повысилось значение Думы, когда в 1606-1610 гг. на престоле был Василий Шуйский (1552-1612). Он подчинился требованиям бояр и принял от них крестоцеловальную грамоту, что означало небывалое огра­ничение боярами власти царя. После его низложения на Руси даже был период, когда вся полнота власти временно перешла к Бояр­ской думе. Она состояла тогда из семи влиятельных бояр, поэтому ее правление в период междуцарствия получило в истории название семибоярщины. В эти годы Русь была на грани утраты своей государ­ственности, т.е. государственной самостоятельности.

В середине XVII в. роль Боярской думы постепенно снижается, что было одним из признаков движения России к абсолютной монар­хии. Наряду с ней при царе существовала так называемая Ближняя или Тайная дума - узкий круг особо доверенных лиц, советников верховного правителя. Для управления текущими делами в случае отъезда царя из столицы Боярская дума создавала временные ко­миссии; более важные дела посылались «в поход» царю. При Бояр­ской думе с 1681 по 1694 гг. существовала Расправит палата, в ко­торую входило 11 и более членов. Это был особый судебный отдел для рассмотрения спорных гражданских дел.

Земские соборы В XVII в. Земские соборы оставались органами сословного представительства, но роль их существенно изменилась - возросло представительство дворян и посадских людей. В течение

XVII в. динамика значимости Земских соборов была неравномер­ной. Так, в начале столетия из-за социальных потрясений, ино­странных вторжений, ослабления государственной власти роль Зем­ских соборов сильно возросла.

Особая роль выпала на долю Земского совета (или Совета всей земли), созданного в период второго ополчения в 1612 г. В него вхо­дили представители боярства и духовенства, священного чина и по­садских людей. Этот Совет учредил в Ярославле временные приказы (Поместный, Разрядный, Восточный, Монастырский и др.) и де­нежный двор. Из этого перечня видно, что руководство народной армии, помимо ратных дел, решало многие другие вопросы - ди­пломатические, финансовые, церковные, земельные. По существу он превратился в верховный орган власти (и законодательной, и испол­нительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики. Это было время, когда соборы играли наиболее важную и прогрес­сивную роль в общественно-политической жизни России. Например, приговор, вынесенный Земским собором 30 июня 1611 г. в «безгосу- дарное время», признается актом общеисторической значимости.

Исключительно важное значение имел Земский собор 1613 г., созванный с целью восстановления государственной власти в Рос­сии - избрания на русский престол нового царя. Для его созыва по стране были разосланы грамоты.

По своему составу этот Собор был самым представительным за всю историю Земских соборов России. В нем участвовало примерно 700-800 человек. Это был единственный Собор, на котором при­сутствовали, помимо высших сословий, представители стрельцов, казаков, дворцовых и черносошных крестьян. По оценке В.О. Клю­чевского, этот Собор можно признать первым достоверным опытом действительного представительства.

Как известно, царем был избран шестнадцатилетний Михаил Романов(1613-1645).

Новая царская династия Романовых утвердилась на русском престоле с 1613 г., ее представители правили страной 300 лет. За царями Романовыми утвердился пышный титул: «Божией милостью Великий государь, царь и Великий князь, Всея России самодер­жец», где, как видим, главенствует идея о божественном происхож­дении власти. В XVII в. сложилась концепция богоизбранности Ро­мановых; ее автором был келарь Троице-Сергиева монастыря Авраамий Палицын (7-1626). Его перу принадлежит «Сказание Ав­раама Палицына» - свод исторических повестей публицистического характера, содержащих ценные сведения по истории России XVII в.

После изгнания интервентов в первые годы правления Михаила Федоровича страна переживала разруху, испытывала огромные фи­нансовые трудности. И царь нуждался в поддержке со стороны раз­личных слоев населения, особенно торговых людей, владеющих де­нежными средствами. В этот период Земские соборы заседали почти

непрерывно. Они превратились в органы распорядительной власти, где решающую роль играли представители дворянства и посадских людей, и первое время по-своему выражали волю «всей земли». Од­нако после возвращения из польского плена в Москву в 1619 г. ми­трополита Филарета (1554/55-1633), отца царя Михаила Романо­ва, и образования постоянного правительства роль Земских соборов и соборных депутатов понизилась, они стали собираться реже. Если в период 1613-1622 гг. Соборы действовали почти непрерывно, то с 1622 по 1632 гг. они не собирались, хотя, может быть, найдутся источники, архивные документы, свидетельствующие об обратном. В период 1632-1653 гг. Земские соборы собирались редко, но во­просы, которые они рассматривали, были очень важными: Собор­ное Уложение 1649 г., восстание в Пскове, русско-польские, русско- крымские отношения, воссоединение Украины с Россией, вопрос об Азове. Земские соборы этого периода характеризуются активным вы­ступлением сословных групп, предъявляющих требования правитель­ству. После 1653 г. деятельность соборов затухает, и только в 1683- 1684 гг. отмечается небольшой взлет, оказавшийся кануном их падения. Эта тенденция выражала перерастание сословно-представительной мо­нархии в абсолютную.

Приказы XVII в. занимает в развитии аппарата государственного управления в России особое место. В этот период в России развива­лись товарно-денежные отношения, зарождались буржуазные связи, возникали мануфактуры, обострилась классовая борьба и расшири­лись задачи, стоящие перед феодальным государством. Именно в этом столетии вместо немногочисленной и в определенной мере случай­ной по составу группы лиц к работе в государственных учреждени­ях России приходит особая специальная прослойка, получившая общее наименование приказных людей. Приказные люди - специ­альная, сформировавшаяся в XVII в. в сословную группа служилых людей, основной обязанностью которых была работа в государст­венных учреждениях в центре и на местах.

Государственное учреждение имеет такой определяющий при­знак, как подчинение центральной власти, наличие постоянного штата и бюджета.

Процесс консолидации верхушки служилого сословия в класс дворянства, охватывающий XV-XVII вв., нашел отражение в изме­нении формы государственного правления, в постепенном перерас­тании сословно-представительной монархии в абсолютную. Выше было показано, как шла эволюция таких институтов верховного правления, как Боярская дума и Земские соборы, как уменьшалась их роль и укреплялась власть царя. Показатель укрепления самодержа­вия - также происходившая бюрократизация исполнительных орга-

нов в центре и на местах. Это проявилось в складывании и разраста­нии их штатов, без чего невозможно осуществление самодержавного правления. Эта корпорация в XVII в. только формировалась и была беспрекословным проводником решений верховной власти.

Историки считают, что первая половина XVII в. - время рас­цвета сословно-представительной монархии в России. Этому этапу соответствует и расцвет приказной системы и постепенного внедре­ния ее во все отрасли управления. Сложилась эта система, как было показано, в XVI в., а в XVII в. она все более проникала в сферу ме­стного управления. Этот процесс сопровождал расцвет деятельности Земских соборов и усиление Боярской думы. Когда в 10-20-е гг. XVII в. восстанавливалась система государственного управления, разрушенная бурными событиями Смутного времени, начали функ­ционировать примерно 20 прежних центральных учреждений. Необ­ходимость больших финансовых расходов на хозяйственные нужды привела к усилению фискальной деятельности приказов. Поэтому были оформлены четвертные приказы, создан ряд новых постоян­ных и временных центральных учреждений по сбору налогов (при­каз Большой казны).

Выдвижение в ходе борьбы с польской интервенцией таких со­циальных групп, как дворянство и казачество, предопределили воз­рождение Поместного приказа, ведавшего массовой раздачей земель, и Казачьего приказа.

Новым для приказной системы было формирование Патриар­шего управления в связи с возрастанием роли в управлении государст­вом патриарха Филарета. С этого времени в стране установилось тройное деление приказной системы государственных учреждений (го­сударственные приказы, дворцовые, патриаршие), тогда как в XVI в. деление было двухчастным.

Особенностью приказов первой половины XVII в. также было широкое распространение временных приказов, хотя они оформля­лись законодательным актом о создании, с определением их функ­ций, штата, бюджета и назначением главы. Отличались они от по­стоянно действующих функциональным и экстерриториальным характером, быстротой и оперативностью работы.

За XVII в. число приказов увеличилось с 44 в 1626 г. до 55 в 1698 г. Важнейшие приказы (Посольский, Разрядный) возглавляли думные дьяки. Допускалось совместительство, т.е. служба дьяков одновре­менно в двух приказах. Боярин Б.И. Морозов, например, был одно­временно судьей в пяти приказах.

Во многих приказах штат не превышал 10 человек. В таких приказах, как приказ Большого прихода, Новгородской четверти, Разбойный, штат состоял из 22-27 человек. Особую группу пред­ставляли четыре крупнейших приказа: Поместный (73 человека), Большого дворца (73 человека), Казанского дворца (46 человек), Разрядный (45 человек).

В 1637 г. в системе приказов появился новый территориальный приказ - Сибирский, выделившийся из Казанского для управления вновь присоединенными землями.

Приказы издавали разнообразные документы: жалованные гра­моты, указы от имени царя, памятки, наказы-инструкции должно­стным лицам, доклады и пыточные грамоты. Систематизировались грамоты путем издания сводных документов - уставных грамот.

Во второй половине XVII в. в социально-экономической жизни России происходят существенные изменения: окончательно оформи­лось крепостное право, в то же время развиваются буржуазные связи, формируется всероссийский рынок, углубляется социальное расслое­ние деревни, происходят городские восстания, вспышки национального движения в Поволжье и Сибири, мощная крестьянская война Степана Разина. Одновременно удается вернуть основную часть утраченных в начале века земель. Продолжает осваиваться Сибирь, оборонитель­ная линия продвигается на юг, юго-восток, юго-запад - осваиваются новые плодородные земли, создаются новые города.

Все эти процессы не могли не сказаться на надстроечных институ­тах. В этот период сословно-представительная монархия изживает себя, так как больше не соответствует задачам, стоящим перед государством.

После принятия Соборного Уложения 1649г., удовлетворившего основные требования дворянства и верхушки посада, их политиче­ская активность ослабела. Дворянство было больше всего заинтере­совано в подавлении сопротивления закрепощенных крестьян. Но так как старый государственный аппарат не справлялся с этими задачами, то потребовалось изменить формы правления путем уси­ления абсолютистских начал и перестройки армии.

Эти изменения коснулись всех ступеней системы государствен­ных учреждений. Наблюдается бюрократизация верховного управ­ления, падает значение соборов - сужается поле их деятельности. Уменьшается значение Боярской думы - в конце века она превра­щается в своеобразный совещательный орган приказных судей. Как отмечалось, в 1681-1694 гг. выделилась специальная Расправная палата, что было признаком бюрократизации Думы. Об изменении характера Думы говорит увеличение ее неродовитой части - дум­ных дьяков (от 2-3 до 11-12 человек).

Происходят существенные изменения в приказах как централь­ных учреждениях. Возникли новые территориальные приказы для управления освобожденными русскими землями и присоединенной частью Украины {Литовской и Малороссийской), а также два приказа, связанных с новыми явлениями в управлении: Монастырский и Рей­тарский, созданный для организации управления войсками нового строя, постепенно сменявшими дворянское ополчение.

Смутное время начала XVII в. сильно отразилось на армии. Общая численность ратников резко уменьшилась, и ее удалось вос­становить только к началу 30-х годов столетия. С 1630 г. в России началось создание полков регулярного строя - солдатских, рейтар­ских, драгунских. Через 20 лет после этого стали проводить наборы из крестьян и посадских людей. Постепенно росла численность солдат и стрельцов, в то время как роль поместной конницы сни­жалась. Если в 1651 г. дворян и детей боярских было 37,5 тыс. че­ловек, то в 1680 г. - 15,8 тыс.1 Численность солдат резко возросла. На службу в русскую армию начали поступать иностранцы.

Стало единообразным вооружение полков: мушкеты и карабины вместо тяжелых пищалей, ручные гранаты, полковая артиллерия, нарезное многоствольное оружие, пушечные фанаты.

Особое место в приказной системе занял приказ Тайных дел, возглавлявшийся самим царем, созданный в 1654 г. и просущество­вавший до 1675 г. Он был учреждением нового типа, осуществлял контроль за деятельностью остальных приказов, но прежде всего он был личной канцелярией царя.

ЦАРЬ АЛЕКСЕЙ МИХАЙЛОВИЧ По смерти Михаила Федоровича Рос­сия присягнула его 16-летнему сыну Алексею Михайловичу. Он в пер­вые годы своего царствования подчинился влиянию своего воспитателя боярина Морозова, который и сделался его ближайшим советником. Влияние это еще более усилилось, когда Морозов породнился с царем. Алексей Михайлович женился на Марии Ильинишне Милославской, а несколько дней спустя Морозов женился на ее сестре...

Внутреннее состояние государства еще не устроилось: народ страдал под тяжестью налогов. Налог на соль и неудовольствия против Милославского, который раздавал выгодные места своим родствен­никам, притеснявшим народ своим лихоимством, все это вызвало мя­теж (1648 г.). Следствием этого мятежа было удаление от дел Морозова и ссылка его в Кириллов монастырь. В 1649 г. созван был в Москве Земский собор, результатом деятельности которого было издание но­вого свода законов, известного под названием «Соборного Уложения».

Царствование Алексея Михайловича ознаменовалось громадным мятежом, в котором участвовали казаки и крестьяне и руководителем которого был казак Степан Разин. Знаменитое восстание украинских казаков против польской аристократии окончилось отложением Мало­россии от Польши и присоединением ее к Москве в 1654 г. Вождем этого восстания явился Богдан Хмельницкий. За обладание Малорос­сией Алексею Михайловичу пришлось вести две войны с Польшей: первая война - 1654-1656 гг., вторая - 1658-1667 гг. В 1657 г. умер Богдан Хмельницкий. Война со шведами окончилась Кардис- ским миром в 1661 г. За свою доброту Алексей Михайлович получил название «тишайшего». Был женат два раза - на Марии Милослав- ской, от которой было два сына, Федор и Иоанн, и несколько доче­рей, а от брака с Натальей Нарышкиной родился в 1672 г. сын Петр (Иллюстрированная хронология... С. 90-92).

Для этого времени характерно развитие дворцовых учреждений, их количество возросло с 14 до 19, а в 1664 г. выделился специаль-

ный Судный дворцовый приказ. В конце 50-х годов создан Счетный при­каз, контролировавший финансовую деятельность приказов. В 80-е го­ды провели реформу по укрупнению приказов, что обусловило со­кращение их числа до 37-38.

Во второй половине XVII в. по-прежнему практиковалось со­вмещение управления несколькими приказами, создавались вре­менные приказы.

В 1682 г. отменено местничество, т.е. принцип занятия должности в зависимости от знатности происхождения и служебного положения предков. «Разрядные книги», где фиксировались родословные и на­значение на должности, сожгли. С этого времени утвердился прин­цип служебного соответствия.

Так как местные учреждения не справлялись с поиском беглых крестьян, то организовывались комиссии или приказы сыскных дел. Только за 1658-1663 гг. из Поместного приказа было отправ­лено на места 25 комиссий. С 60-х годов создание комиссий при­няло массовый характер.

Второй момент в развитии приказов этого периода - резкое возрастание количества занятых в них людей. Если число приказ­ных людей в России составляло в 40-е гг. XVII в. 1611 человек, то в 90-е оно увеличилось почти в три раза и достигло 4567 человек. Из них большая часть была занята в московских п1риказах, а 1918 че­ловек - в местных государственных учреждениях.

В связи с ростом численности бюрократического аппарата, оп­лата их труда становилась существенной статьей государственных расходов. Правительство предпринимало попытки уменьшить окла­ды чиновников и приостановить рост их численности.

Тенденция к увеличению штатов обусловила потребность в под­готовке кадров, годных для приказных работ. Такая подготовка бы­ла организована при самом многолюдном Поместном приказе.

Местное управление Тяжелое положение страны в годы иностран­ной интервенции, а также крестьянская война Ивана Болотникова (?- 1608) обнажили несовершенство губных и земских органов управ­ления, которые оказались беспомощными. Поэтому дополнительно к ним учреждаются воеводы. Назначались они Разрядным приказом из числа бояр и дворян, утверждались Боярской думой и царем. Это означало усиление центральной власти на местах в ущерб принципу выборности. В большие города назначалось несколько воевод, но один из них считался главным. Воеводы получали государево жало­вание и не могли самовольно обирать местное население - в этом состояло их отличие от кормленщиков.

Одной из главных функций воевод был финансовый контроль, поэтому воеводы должны были вести учет количества земли и до­ходности земельных участков всех хозяйств. Осуществляли воеводы и контроль за старостами и целовальниками, которые непосредст­венно проводили сбор налогов.

Другая задача воевод - набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских. Для этого воеводой составлялись списки и велся учет, проводились смотры, проверялась готовность к службе. Воевода направлял военнослужащих на места службы, которые опре­делялись Разрядным приказом. В его обязанности входило наблюде­ние за состоянием крепостей. Он ведал стрельцами и пушкарями.

Несмотря на то что местное управление отставало от централь­ного, в нем произошли тоже существенные перемены. С середины XVII в. количество приказных изб резко увеличилось, что объясня­лось расширением границ государства. Во вновь присоединенных районах создавались новые города-крепости. В конце XVII в. насчи­тывалось 300 поселений городского типа. В большинстве городов устанавливалось воеводское управление с избами при нем. К середи­не 70-х годов повсеместно утвердился термин приказная изба. Воз­главлял приказную избу дьяк.

Таким образом, в местном управлении этого периода сложилось противоречие - назначаемый сверху воевода должен был руково­дить выборными органами - губными и земскими избами. В про­цессе развития воеводской системы эти органы все в большей степе­ни подчинялись воеводам, прежде всего по военным и полицейским вопросам. Поскольку регламентация прав и обязанностей воевод была неопределенной, то создавались возможности произвола, ко­торыми воеводы широко пользовались - взятки были хорошим дополнительным источником доходов сверх царского жалованья. Особенно значителен был произвол воевод в Сибири.

В эволюции государственного аппарата России XVII в. можно выделить два этапа, грань между которыми определяется изменени­ем формы правления:

10-50-е гг. XVII в. - время становления и оформления при­казного начала в рамках сословно-представительнои монархии;

60-90-е гг. XVII в. - время резкого перелома в сторону абсолю­тистской формы правления. Именно на втором этапе образовалась небывалая по численности категория людей, занятых вопросами управ­ления, и был создан тип учреждений, функционировавших в центре и на местах. Именно на этой основе в последние десятилетия века складывается исполнительный аппарат русского абсолютизма, окон­чательно оформившийся в XVIII в.

Государство и церковь В период складывания абсолютизма, во второй половине XVII в., крепнущее самодержавие не желает мириться с притязаниями церкви на вмешательство в государственные дела, ее неудержимым стремлением к приумножению своих богатств. Между церковью и светской властью растут разногласия - прави­тельство пытается ограничить рост монастырского землевладения, а также судебные и фискальные иммунитеты духовных служителей.

В XVII в. в России проведена церковная реформа, в которой была заинтересована центральная власть и феодалы, не одобрявшие уве­личение земельных владений церкви. К этому вела и потребность унификации церквей, их богословской системы и обрядовой прак­тики в России и на Украине в связи с воссоединением. Эту реформу с согласия царя Алексея Михайловича провел патриарх Никон (1605- 1681). Однако реформа встретила протест со стороны феодалов- церковников, боявшихся, что перемены подорвут авторитет церкви. В русской церкви произошел раскол. Реформу Никона отказывались признать приверженцы старых порядков {старообрядцы), среди ко­торых выделялся протопоп Аввакум (1620 или 1621-1682). Раскол стал одной из форм социального протеста народных масс.

Соборное Уложение закрепило ликвидацию «белых» монастырских, патриарших, митрополичьих слобод в городах, что было ощутимым ограничением церковного землевладения. Осложнились отноше­ния церкви с государством. Соборное Уложение запретило патриарху и прочим высшим иерархам приобретать новые земли. Однако Ни­кон нарушил этот запрет и, получив от царя земли для трех новых монастырей, сам стал владельцем этих обителей. Никон использо­вал власть не только в духовных, но и в мирских делах.

Церковь удерживала привилегии - право производить суд над жителями своих владений, иметь служилых людей, иметь свои при­казы. Вместе с царем Никон именовался великим государем. Он по­лагал, что духовная власть выше светской власти, царской. Однако светская власть в этот период целенаправленно шла по пути центра­лизации и бюрократизации, и царь уже не мог мириться с претен­зиями патриарха. Недовольный Никоном царь Алексей Михайло­вич перестал посещать службы, приглашать патриарха во дворец. Произошел разрыв патриарха с царем. В 1660 г. церковный собор лишил Никона патриаршего сана.

Развитие права Крупнейший законодательный памятник XVII в. - Соборное Уложение 1649г. Это свод феодального права Российского государства, впервые изданный типографским способом, переве­денный почти на все европейские языки и представляющий значи­тельный шаг вперед по сравнению с законодательством предыдуще­го периода. Отличительная особенность этого закона состоит в том, что в нем регулировались не отдельные группы общественных от­ношений, а все стороны общественно-политической жизни России того времени. В нем отражены правовые нормы различных отрас­лей права - гражданского, уголовного, процессуального.

Судебная система В XVII в. эволюция судебной системы включает создание системы судебных приказов (Московский, Владимирский,

Дмитровский, Казанский и др.), выполнявших функции высших судебных органов. В дальнейшем эти приказы вместе с Челобитным слились в единый Судный приказ.

В начале XVII в. Разбойный приказ, созданный в XVI в., был преобразован в Разбойный сыскной приказ, а к концу XVII в. - приказ Сыскных дел (Сыскной приказ). В его подчинении находились все губные старосты, целовальники, дьяки и тюремные сторожа. Он ведал делами о разбойниках и «лихих людях».

Судный приказ был высшей судебной инстанцией по граждан­ским делам. Выступал как суд второй инстанции по решениям, ко­торые вынесли низовые суды наместников, воевод и губных ста­рост. Его деятельность строилась по территориальному принципу.

Основным общественно-политическим процессом второй поло­вины XV-XVI вв. в истории России было продолжение объединения Русских земель в единое централизованное государство, который за­вершился при Иване III. Отличительной особенностью формирова­ния Российского государства был его многонациональный характер. На XV в. приходится окончательное освобождение от татаро-мон­гольского ига.

Происходят существенные изменения в социальной структуре об­щества. На историческую арену выдвигается военно-служилое дворян­ство, являвшееся социальной опорой центральной власти, что вело к утверждению новой формы феодального землевладения (помест­ной), изменению положения боярства и его состава, а также станов­лению государственной системы крепостничества.

По форме государственного устройства Русь оставалась феодаль­ной монархией, в которой власть князя существенно усиливалась, начиная с оформления цезаризма в конце XV в., утверждения титула царя при Иване IV и возведения его в титул самодержца в XVII в. Такая эволюция верховной власти поддерживалась соответствующей идеологией как представителями православной церкви, так и обще­ственностью эпохи. Однако, несмотря на единодержавие, власть царя еще нуждалась в сословно-представительных органах, которы­ми были Боярская дума (с XV в.), Земские соборы (с XVI в.), при­казы (с XVI в.).

С XVI в. Русь стала сословно-представительной монархией. Рас­цвет такой формы правления относится к первой половине XVII в. В это время усиливается роль Земских соборов и Боярской думы. Однако после принятия в 1649 г. Соборного Уложения, удовлетво­рившего основные требования господствующих сословий и оконча­тельно установившего крепостное право, в России обозначается общая тенденция развития государственной системы от сословно­представительной монархии к абсолютизму. Это прослеживается во всех звеньях государственного аппарата, как центрального, так и ме­стного, его всемерной бюрократизации и росте численности, паде­нии роли Боярской думы и Земских соборов, в отношениях государ­ства и церкви, в зарождающейся регулярной армии, приобретающей все большее значение в поддержании и укреплении в России само­державно-монархического строя.

В отличие от европейских средневековых государств сословно­представительные учреждения в России возникли позже: если в Ис­пании они появились в XD-XDI вв., в Германии, Португалии и Анг­лии - в XIII в., во Франции - в XIV в., то в России дата первого известного собора - 1549 г. Более позднее оформление сословно­представительной монархии в России историки связывают с тяже­лыми условиями татаро-монгольского ига, когда были разорены го­рода, ослаблены их политические организации, задержалось развитие сословного строя. Но на основании летописного известия о созыве собора великим князем Всеволодом Юрьевичем в 1211 г. полагают, что этот собор был прообразом будущих Земских соборов. Таким об­разом, возникновение сословно-представительных учреждений в об­щегосударственном масштабе в России можно отнести к XIII в., но чужеземное иго надолго прервало их развитие.

В то же время Земские соборы и сословно-представительные уч­реждения в европейских государствах (кортесы, парламент, генераль­ные штаты, рейхстаг и др.) аналогичны друг другу, явления однопо­рядковые.

Так же, как и в западных странах, сословно-представительная монархия возникла в России на стадии развитого феодализма.

Так же, как и в западных странах, в России крестьяне на соборы не допускались (за некоторым исключением). Аграрный характер экономики, слабость русских городов и городского строя обусловили ограниченную роль третьего сословия в политической жизни.

Функции сословно-представительных учреждений в России и за­падных странах были схожими - право вотирования налогов, пода­чи и рассмотрения (разбора) петиций, утверждение постановлений и указов.

Порядок созыва сословно-представительных учреждений, их непрерывность и продолжительность действия и в России и на За­паде были неустойчивы. Во всех странах их возникновению и созы­вам предшествовали политическая и классовая борьба. События не только совпадали по странам, но и перекликались. Когда русский царь узнал о казни английского короля Карла I, Соборное Уложе­ние 1649 г. взяло под охрану царскую жизнь, честь и здоровье: за преступление против государевой чести теперь в России полагалась казнь или членовредительство.

За годы опричнины и смуты авторитет государства упал очень низко: беспрестанная череда правителей умирает насильственной смертью – создает катастрофические условия для русского самосознания. После разгрома 1612 поляков в Москве встает вопрос о власти: какой она будет и кто будет править?

Собирается Земский Собор. Если до этого считалось, что власть бога установлена, то во время опричнины и смуты события ставят этот тезис под вопрос. Постоянно возникает вопрос самозванцев. Необходимо было принять решение, которое бы прервало цепь самозванцев, зацементировало власть и устроило бы все классы общества. Основными претендентами на престол были вожди ополчения: Минин и Пожарский. Пожарский сразу отказался от претензий на власть, Минин не устраивал казаков. Земский Собор был как бы «срезом» общества. Естественно, что кандидат, устраивавший одних, не устраивал других. Польский королевич послал гонцов от своего имени, вставала кандидатура австрийского принца Максимилиана, также был «самозванец» Иван Зарубский. Кандидатур было много и ситуация начала заходить в тупик. Неизвестно, кто предложил кандидатуру Михаила Романова. В советские времена говорили, что Романовы – варяги. Но, по-видимому, это не так.

Романовы берут свое начало от времен Александра Невского. В это время зафиксировано в летописях, что к Александру Невскому приехал иноземный принц Рача – скорее всего выходец из Европы. Внуком Рача был Акинф Великий. Он был многодетным, и его потомство дало начало многим русским родам. Его внуком был Гаврило Акинф. Как установили историки, это и был Андрей Иванович Кобыла – ближний боярин Симеона Гордова. 5-ый его сын Федор Андреевич дает начало знаменитому русскому роду Захариновых-Юрьевых. В ближних кругах он имел прозвище «кошка», поэтому Романовых иногда называли Кошкиным родом. В 16 веке мы видим его правнука Романа Юрьевича Захарина, который имел чин окольничего (ближайшее окружение царя). Считается, что именно он является родоначальником рода Романовых. В результате его брачных связей появляются роды, связанные с Романовыми: Бутурины, Каменские, Пушкины, Колычевы. Роман Юрьевич был женат 2 раза. Сын от первого брака – Никита Романов, а от второго дочь Анастасия – будущая жена Ивана-4. Таким образом, по Анастасии Романовы были родственниками Рюриковичей. Известно, что когда Анастасия входит в царский дом, Романовы становятся как бы на одной ступени с Рюриковичами и начинают делать выдающиеся карьеры. Никита Романов сделал выдающуюся карьеру дипломата, и уже у него было 6 сынов. От первого брака у него рождается Федор Никитович Романов, который был тепло принят Иваном Грозным, а затем и стал любимцем его сына. Получалось так, что в эпоху Годунова завязывается жесткая борьба за власть между боярскими группировками: Шуйские, Годуновы, Романовы. Приходит донос на Федора Никитовича, его обвиняют в чародействе, и он был выслан из Москвы в монастырь, где насильственно был пострижен в монахи, и это было одним из методов политического устранения. Казалось бы, ему больше не появиться на политической сцене.… При пострижении ему дали новое имя – Филарет. Когда завязалась борьба между Годуновыми и самозванцами, Филарет занимал позицию за самозванцев, которые стали его поддерживать и продвигать по церковной лестнице. В 1610 году Филарет посылается в качестве посла к полякам на переговоры о Смоленске. Поляки его задерживают и пленят на 8 лет до 1618 года – до заключения перемирия, после чего он возвращается в Москву и становится патриархом. Пострижен в монахи он уже был в зрелом возрасте, будучи женат на Ксении Шестуковой, было 6 детей, 5 из которых умерло в младенчестве. Остался 1 ребенок – Михаил Федорович. Пострижена в монахини была и Ксения Шестукова. Она получила имя Марфа. Михаил Федорович с раннего возраста воспитывался в монашеских условиях. Это оказало на него огромное влияние. После пострижения родителей он некоторое время воспитывался у тетки, но с 1606 года его возвращает мать, хотя это тогда не поощрялось. Сама Марфа стала игуменьей. Была натура властная, суровая, но сына любила без памяти. Михаил Федорович был человеком забитым – сложилось такое мнение – подвластным влиянию. Скорее всего, это не так. Этому человеку судьба предписала стать первым. Оказалось, что он устроил все слои общества. Эта фигура устраивала казаков и многих других. Когда делегация прибыла к Марфе, она понимала, что в это время все правители кончали плохо, и она отказалась. Делегация была настойчива, и Михаил Федорович после нескольких отказов согласился. Старорусская традиция: нельзя сразу брать тот, что тебе дают, надо поотнекиваться. Так и поступила Марфа. После этого Михаил прибывает в Москву и начинает править. Он делает реверансы в сторону Земского Собора. Но ни о каком самодержавии речи и не идет. Он обещает править вместе с Земским Собором. После перемирия с Польшей, в 1619 году в Москву возвращается Федор Романов – отец Михаила. Складывается уникальная ситуация: жив и отец и сын, оба как бы правители, отец подчиняется сыну. По домострою (традиции) сын должен был подчиняться отцу. Казалось бы, ситуация могла вылиться в конфликт. Но все обошлось. Михаил Федорович был тихим человеком, отца любил, открытого конфликта не было. И в первый раз получилось, что реально правили двое. Филарет получает титул великого государя и некоторое время на Москве 2 царя – до 1633 года, до смерти Филарета. Филарет был патриархом московским. Было некое равновесие государственной и церковной власти. Совластие просуществовало до 1633 года. После смерти Филарета считали, что Михаил Федорович не сможет управлять государством, но он был личностью не безвольной, он смог устоять и правил сам.

После складывания некоей симфонии Филарет начинает войну против Земских Соборов. Филарет довел дело до того, что Земский Собор не собирался и установил почти тоталитарную власть. Михаил Федорович был счастливым человеком по многим причинам: счастлив в браке, научился править, 14 детей, самым талантливым из которых стал Алексей Михайлович, его любят все дореволюционные историки. Он с детства был окружен всеобщей любовью, воспитывался в старорусской традиции – весьма закрытое воспитание: назначалась «мамка» из дворянского рода, кормилица, отец не мог сразу видеть сына после рождения, а должен был помыться в бане и пройти обряд. Алексей Михайлович стал обучаться с 5 лет. Родители умирают в 16 лет – весьма рано. Основным воспитателем стал боярин Морозов (Борис Иванович – личность весьма жуликоватая, казнокрад).

Один историк – Катошихин - запутал тем, что написал, что Алексея Михайловича избрал на царство Земский Собор. Скорее всего, момент передачи власти был подтвержден Земским Собором.

Алексей Михайлович не был самодержавцем в течение 10 лет, пока взрослел, мужал. В это время он советовался с думой и Земским Собором. Лишь в 1654 году самодержавие было восстановлено. Связано с тем, что Алексей Михайлович собирается создать кодекс законов – соборное уложение. И надо сказать, что эта законотворческая деятельность была более чем удачлива. Соборное уложение просуществовало около 200 лет. Все попытки монархов изменить соборное уложение заканчивались неудачей (до середины 19 века).

Как Алексей Михайлович понимал свою роль:

Царь выше закона, но не в смысле, что может его утяжелить, ужесточить, а в том, чтоб смягчить, помиловать.

После 1654 года нельзя сказать, что наступает момент полного самодержавия. Некоторое время продолжалась симфония (государь и патриарх имели титул государей московских). Однако это не устраивает государственную власть, начинается политика перехода к более жесткой власти, происходит нарушение симфонии. Получилось так, что сама церковная власть дала повод. Связан этот повод с неуемными претензиями Никона на власть. Взаимоотношения между светской и церковной властью были запутаны и неоднозначны. Эта неоднозначность содержится в самой византийской системе – в фигуре царя: с одной стороны это представитель перед богом за народ, но с другой стороны он не обладает полной церковной властью, он не является лицом духовным. Он не может совершать церковных таинств, служить литургию, не обладает духовной властью. Судить, лишать сана может только духовная коллегия или патриарх.

Конфликт был неизбежен. Это произошло из-за самого незначительного повода. Во время выхода Алексея Михайловича охранники, разгоняя толпу для бояр, задели Никона, который тут же потребовал выдать обидчиков и право суда над ними. Власть «пульсировала»: в некоторых частях русской земли Никон или патриарх мог сам чинить суд или расправу. Алексей Михайлович отказал Никону. Возникает жесткая ситуация противостояния. Никон начинает публично позорить царскую власть. То противоречие, которое лежало в основе власти требовало незначительного повода, чтобы проявиться. Никон обругал боярина и заявил, что «..плюет и сморкает на власть». Алексей Михайлович понял, что инцидент надо сгладить. Никон сказал, что уедет в монастырь до разрешения вопроса. Подговорили мужиков, чтобы они распрягли лошадь Никона, чтобы тот не уезжал, но он ушел пешком.

Алексей Михайлович слал ему письма. Но тот не «сдавался» и стоял на своем. Никон забрал с собой в монастырь посох – символ духовной власти (посох – митрополита Петра). Царь решается на вызов двух вселенских патриархов в Москву, чтобы решить что делать. Они прибыли в Москву и осудили Никона. Он был юридически отстранен от власти и сослан в далекий монастырь. Федор Алексеевич пытался вернуть Никона в Москву, но тот был уже сильно стар; зато хоронили Никона как патриарха. Результатом конфликта стало то, что духовная власть склоняется перед светской. Федор Алексеевич сделал церковь инструментом государственной власти.

Третий элемент усиления авторитарной власти появление хорошей армии. Иван-4 учреждает стрелецкое войско – постоянное, организованное войско, в отличие от дворянского ополчения. Но в 17 веке боевые качества стрельцов упали. Стрельцы жили в Москве (стрелецкая слобода). Не участвовало в военных действиях довольно долго => разложение стрелецкого войска. Необходима новая армия. При Алексее Михайловиче начинается формирование полков нового строя. Это были полки не только пехоты, но и конницы – рейтарские полки (тяжелая конница). Было 2 пути формирования новой армии:

1. за счет даточных людей (с N человек брался один; эти люди служили преимущественно во время войны).

2. На южных окраинах привлечения местного крестьянства => казачество – крестьянство, которое в мирное время занимается хозяйством, а во время войны воюют.

Реформа пошла удачно, потому, что в качестве инструкторов, офицеров привлекались иностранные специалисты, оружие было тоже иностранное, европейская тактика ведения войны.

1676 год: на Москве 50 000 стрельцов и 55 000 «нового строя». Обычно новый строй задавал тон, а стрельцы поддерживали. Со временем стрельцы должны были сойти на нет. Им платили все меньше, основные расходы не новый строй. Организованность стрельцов таяла => легко удалось после стрелецких бунтов Петру с ними расправится.

Юридически абсолютная власть была оформлена после северной войны, когда сенат подносит Петру императорскую корону и именует его отцом Отечества.

Власть, построенная на западный манер отличалась от предыдущих. Абсолютная власть лишена духовной подпорки. Эта власть носит черты деспотизма, власть, при которой государь выше закона, а вот эту высоту он зачастую регулирует сам. Скорее всего, монархия, которая эволюционировала при Петре в абсолютную монархию, была наиболее адекватной формой правления для России того времени. Ведь большое, многонациональное государство, без сильных экономически развитых связей между регионами можно удержать с одной стороны на идее, а с другой на сильной тотальной власти. Признаки неограниченной царской власти складываются рано – уже Иван-4 показал эти тенденции. Самодержавная власть переходит в абсолютную.

Признаки абсолютной монархии:

1. Наличие регулярной армии.

2. Формирование бюрократии, служивого, административного слоя, который приносит присягу государству – сложилось при Алексее Михайловиче + Алексей Михайлович упорядочил систему приказов.

3. Введение прямых налогов, которые непосредственно поступают в казну – сформировалось при Алексее Михайловиче. Первый прямой налог был установлен Федором Алексеевичем, появляются дворовой налог и подушная подать.

4. Подчинение церковной власти светской. 1700 – смерть патриарха Андриана, патриарха на Руси больше не выбирали. Власть патриарха была заменена собранием епископов.

Сословно-представительная монархия - это такой тип власти, где монарх в руководстве страной опирается, прежде всего, на сословно-представительные учреждения, существующие в вертикали центральной власти. Эти представительные учреждения выражают интересы всех свободных сословий общества. Сословно-представительная монархия в России стала складываться уже в XV в. в период завершения политического процесса объединения Руси. Тогда при государе всея Руси Иване III в системе верховной власти действовала Боярская Дума как постоянный совещательный орган.

В наиболее законченном виде сословно-представительная монархия складывается в России в середине XVI в., когда наряду с Боярской Думой в системе государственного управления начинает действовать новая политическая структура - Земские Соборы, которые стали велением времени наряду с реформами середины XVI в.

Началась полоса преобразований, получившая название - "реформы 50-х гг." XVI в. Историки выделяют шесть реформ: государственного управления, местного управления, военную, судебную, налоговую и церковную.

Центральной стала реформа государственного управления, в результате которой в стране оформилась следующая вертикаль верховной власти:

царь, в деятельности которого все явственнее усиливались элементы самодержавия, т.е. такой власти, которая готовая сотрудничать с представителями всех свободных сословий общества, но не считает возможным мириться с сословными привилегиями бояр.

Исследователи выделяют следующие специфические черты российской сословно-представительной монархии XVI - XVIII - XVII вв.:

• 1. Земские соборы созывались по воле царя, а потому не периодически, а по мере надобности;
• 2. Они не имели юридического статуса, не обладали правом законодательной инициативы; их право - обсуждать и выносить решение по тем вопросам, которые поставлены перед Собором царем;
• 3. Выборного избрания депутатов-представителей на Соборы не проводилось. В качестве представителей от сословий приглашались преимущественно лица из местного самоуправления: главы и выборные местных дворянских и посадских обществ: земские судьи, губные и посадские старосты, излюбленные головы, целовальники; от крестьянских общин - сельские старосты.

Классовая борьба крестьян и посадского населения в значительной мере обусловила эволюцию государственного строя в России. Со второй половины XVII в. начался переход к абсолютизму. Абсолютизм - неограниченная монархия, при которой вся политическая власть принадлежит одному лицу.

Установление абсолютизма сопровождалось постепенным отмиранием средневековых представительных учреждений, которые в период сословно-представительной монархии действовали наряду с царской властью, а также ослаблением роли церкви в управлении государством. Боярская Дума на протяжении XVII в. превратилась из законодательно-совещательного органа в совещательный при царе. Боярство уже не противопоставляло себя самодержавию, не пыталось оказывать давление на монарха или оспаривать его решения. При Алексее Михайловиче (1645 - 1676 гг.) более половины состава Думы составили дворяне.

К первой четверти XVIII в. относится окончательное утверждение и оформление абсолютизма в России. Оно связано с радикальными преобразованиями всей политической системы государства, предпринятыми Петром I.

В результате реформы государственного управления сложилась новая вертикаль центральных учреждений: император - Сенат как исполнительно-распорядительный орган - коллегии как общегосударственные исполнительные органы, ведающие наиболее важными сферами государственного управления. Деятельность Сената и коллегий регламентировалась строгими правовыми нормами и должностными инструкциями. В этой вертикале власти четко осуществлялся принцип подчиненности низших учреждений высшим, а замыкались они на императоре.

Губернская реформа 1708 - 1710 гг. изменила систему местных органов власти. Было ликвидировано местное самоуправление, а во главе всех административно-территориальных единиц были поставлены лица, несущие государеву службу и получающие за нее жалование - губернаторы, провинциальные комиссары, уездные и волостные воеводы. Принцип взаимодействия этих представителей власти на местах тот же - подчиненность снизу доверху.

россия монархия народное движение

Административные преобразования завершили оформление абсолютной монархии в политическом строе России, Принятие Петром I титула императора являлось не только внешним выражением, но и подтверждением утвердившегося в России абсолютизма.

Княжеская дума и формирование боярства на Руси
Боярская дума в XIV начале XVI в. Система местничества.
Состав и функции Боярской думы в XVI в. Положение бояр во времена правления Ивана Грозного.

Боярская дума в эпоху Смуты.
Начало Смуты. Её причины. Изменение в положении боярства.
Боярство в Смутное время.
Итоги Смуты.

XVII век. Переход от сословно-предс тавительной монархии к абсолют изму.

Введение.
Уже давно существует традиция называть совет бояр боярской думой. Слово «боярин» появляется в древнейших источниках при описании самых ранних событий русской истории: «вещий Олег» посадил боярина на управление в Смоленске после завоевания города; Святослав отказался принять христианство из-за неприятия дружиной новой веры, и в то же время решение Владимира Святославовича, обратить народ в христианство, было принято с одобрения бояр; так же бояре подписывали древнейшие международные договоры князя (с Византией, к примеру). Они упоминаются летописцами повсеместно, во всех русских землях: от Новгорода до Рязани, Чернигова, Киева.
Тем ни менее учёные до сих пор не могут точно определить этимологию слов «бояре», «боярская дума». С существительным «дума» соотносится глагол «думати», который в современном русском языке означает думать, соображать, а в древнерусском языке имел дополнительное значение «совещаться», особенно – «обсуждать государственные дела» или какие-либо другие серьёзные проблемы. Одной из функций князя было совещаться со своими боярами, и «думающий» стало своего рода обычным эпитетом того из бояр, который являлся членом совета 1 .
Такой боярский совет лучших людей каждой земли, решал вместе с князем высшие земские вопросы, он мог быть только в одном старшем городе земли. Хотя советы старейшин были и в пригородах, но они пользовались не политической, а лишь судебной и административной властью.
Люди, составляющие совет, в летописях нередко называются дружиной. При киевском князе в конце X в. встречаем правительственный класс или круг людей, которые служат ближайшими правительственными сотрудниками князя. Эти люди называются то боярами, то дружиной князя и составляют его обычный совет, с которыми он думает о разных делах, об устроении земли.
Вообще, говоря о функциях Боярской думы, её составе и реальном влиянии на власть, нужно обращаться к конкретным периодам времени, так как положение её нельзя охарактеризовать в целом. В соответствии с некоторыми временными рамками позиции Боярской думы по отношению к власти то укреплялись, то ослабевали. Так, мы можем условно выделить четыре периода взаимоотношений Боярской думы с верховной властью.
В первый период (XIV и XVвв.) происходит совпадение деятельности Думы с действиями княжеской власти. Связанно это с возвышением Московского княжества, приумножение богатства которого вело и к укреплению московского боярства, так как именно оно обеспечивало неизменную поддержку действиям князей. В итоге в состав Боярской Думы, с появлением служилых бояр, получили право входить только их высший слой (введённые бояре), а также князья, потерявшие свои уделы 2 .
Второй период (XVIв.) – борьба между самодержавной властью и боярами. На данном этапе князь (царь) уничтожает уделы, превращая бояр в служилых людей, таким образом, он перестаёт нуждаться в их поддержке для укрепления своей власти. Боярство же, напротив, было заинтересованно в расширении влияния на государственные дела. В это время состав Боярской Думы расширяется рядом придворных должностей. С первой половины XVI в. в Думу входят и менее знатные феодалы - окольничьи, а также представители местного служилого дворянства – думные дворяне и верхи служилой бюрократии – думные дьяки. Первоначально в Думе были четыре думных дьяка – по посольским, разрядным, поместным делам и делам Казанского приказа 3 .
Третий период (первая половина XVII в.) – нормализация отношений Боярской думы и царя. Они развивались без взаимных посягательств на исключительное присвоение верховной власти 4 . Полномочия Думы и царя на этом этапе часто пересекаются. Боярская дума разрешала важнейшие государственные дела (статья 98 Судебника 1550г. считала приговор Боярской думы необходимым элементом законодательства) 5 .
Четвёртый период (вторая половина XVII в.) - усиление власти царя, а вместе с тем резкие потери позиций в управлении Боярской думы. Особое положение боярства уже в конце века резко ограничивается, а затем и ликвидируется вовсе. Отменяется местничество.
Таким образом, мы можем утверждать, что по мере усиления абсолютийских тенденций, значение Боярской думы неуклонно падает до тех пор, пока и вовсе не сходит на нет.
Отсюда, формируется цель данной работы: пронаблюдать процесс укрепления власти Боярской думы в верховной системе управления при становлении сословно-представительной монархии и резкую потерю всех привилегий и полномочий, как результат установления абсолютизма.
Задачи данной курсовой:
1) рассмотреть процесс образования боярства как сословия, а также процесс формирования Боярской думы.
2) проанализировать, какого было значение Боярской думы в XV-XVI вв.
3) рассмотреть роль боярства в политической жизни во времена Смуты.
4) выявить закономерности постепенного ослабления роли Боярской думы в условиях становления абсолютийских тенденций.

Формирование боярства. Боярская дума в XIV-XVI вв.
Княжеская дума и формирование боярства на Руси.

1.2. Боярская дума в XIV начале XVI в. Система местничества.
Ранее мы выяснили, что появление Боярской думы, как таковой, мы наблюдаем только в XIV-XV вв., во время усиления Москвы над другими княжествами и землями в период феодальной раздробленности.
Процесс создания Русского централизованного государства в основном был завершен на рубеже XVI и XVII вв. К этому времени в объединенной Московской Руси постепенно сложилась система сильной центральной власти с опорой на единое общерусское законодательство и аппарат управления, обеспечивающий исполнение законов. 18 Начиная с правления Ивана III, прекращались отъезды бояр от князя. Власть всё больше становилась источником собственности. Утверждается форма обращения бояр и князей к государю: «Я есмъ холоп твой» - немыслимая для отношений между сюзереном и вассалом.
Так же, характеризуя боярство в XVI в., следует заметить, что термин «боярство» приобретает новую смысловую нагрузку. Так, в XIV - середине XV в. боярин - это, во-первых, знатное по происхождению и значимое по службе предков лицо. Во-вторых, это человек зрелого возраста, собственник вотчин, обладающий городской оседлостью в столице княжества. Он может входить, а может и не входить в совет при князе, но характер его службы - военной и управительской - соответствует его происхождению и статусу. Его отношения с князем носят индивидуальный характер, хотя и вписаны в контекст служебно-фамильных связей всего боярства. В этот период времени бояр относительно много. В XVI в. боярин - член совета при великом князе, которому этот чин «сказывался» официально. Среди всех лиц, принимавших по праву участие в заседаниях этого совета, бояре занимали первое место, их число (в каждый данный момент) было ограниченным. 19
В Москве издавна, благодаря богатству московских князей и другим причинам, собралось многочисленное боярство: со времён Ивана Калиты с юга и запада приезжали сюда именитые бояре, и мало-помалу около московского великокняжеского стола столпилось больше слуг, чем у кого бы то ни было из других русских князей. 20 Со второй половины XV в. состав боярства снова меняется, наблюдается прилив новых слуг к московскому двору. Это было одним из последствий объединения земель под началом Московского княжества. Устанавливался новый родословный порядок, в соответствии с которым определялось положение на московской службе. Распределение происходило следующим образом: 1) потомок великих князей становился выше потомка удельных; 2) владетельный потомок удельного князя – выше простого боярина; 3) московский великокняжеский боярин – выше служилого князя и боярина удельного 21 .
Так, в Москве, благодаря такому распорядку московское боярство распадается на несколько иерархических слоёв. Верхний слой образовали потомки бывших великих князей русских и литовских. Второй слой состоял из потомков значительных удельных князей, к которым также примыкали и некоторые знатнейшие фамилии старинного московского боярства. Третий и следующие разряды составляло второстепенное московское боярство и потомство мелких удельных князей вместе с боярами из таких княжеств, как Тверское, Ростовское и другие. 22
Среди более знатных родов, ставших во главе московского боярства, в XVI в. утвердился взгляд на своё правительственное значение как на своё наследственное право, полученное от предков, независимо от государя. Этот взгляд, в итоге, стал почвой формирования служебных отношений под названием «местничество».
Местничество – порядок служебных отношений боярских фамилий, сложившийся в Москве в XV-XVI вв. и основанный на отечестве, то есть унаследованных от предков отношениях служилого лица и рода по службе к другим лицам и родам. 23
Местническая арифметика была невероятно запутанной даже по отношению к близким родственникам и выражалась в таких замысловатых формулировках как "первого брата сын четвертому дяде в версту", то есть равен по положению. Гораздо более сложным становился местнический счет, когда заходил спор двух разных аристократических фамилий. В этом случае поднимались все исторические прецеденты, записи о назначениях, фамильные воспоминания о том, кто, как и на каком месте сидел при таком-то великом князе или царе. Частые местнические споры были настоящим бичом того времени, особенно опасные в период войны.
Даже места на заседаниях Боярской думы занимались в строгом порядке чинопочитания. Подьячий Посольского приказа Г. Котошихин описывал, как думные люди рассаживались по лавкам вдоль стен палаты: "бояре под боярами, кто кого породою ниже, а не тем кто выше и преж в чину, околничие под боярами против того ж; под околничими думные дворяне потому ж по породе своей, а не по службе, а думные дьяки стоят, а иным времянем царь велит им сидеть" 24 . Членство в Боярской думе по традиции было закреплено за аристократическими фамилиями, и по наступлению определённого возраста тот или иной родовитый человек вводился в круг бояр. Со временем состав знати неоднократно менялся. Особенно подкосилось потомство удельных княжат в периоды Опричнины и Смуты. Такой порядок назначения в думу без учёта личных заслуг и способностей приводил к печальным результатам. Котошихин писал о том, что когда царь велит Боярской думе помыслить о каком-нибудь деле "иные бояре, брады свои уставя, ничего не отвещают, потому что царь жалует многих в бояре не по разуму их, но по великой породе, и многие из них грамоте не ученые и не студерованые" 25 .
Но ни смотря ни на что, попасть в ряды аристократов того времени было практически не возможно. Это удавалось только в редких случаях, к примеру, если князь (царь) брал себе в жёны не очень знатную дворянку и таким образом возвышал всю её родню, или за исключительные подвиги. К последнему случаю можно отнести возвышение Дмитрия Пожарского и Козьмы Минина. Но, не смотря на многочисленные заслуги, таким людям, тем ни менее тяжело было ужиться в среде знатных аристократических родов, так как последние не принимали их в свои круги и всячески придирались и ущемляли во всём.
Таким образом, в середине XV века происходят перемены в отношениях между князем и Боярской думой. До этого времени основанием отношений между ними был договор. Боярин служил князю, а последний, в свою очередь, обязался его «кормить». Но далее меняется состав боярства Москвы, в котором, тем временем, сконцентрировалась огромная часть знатных людей, покинувших свои княжества. Вместе с тем меняется и отношение боярства к князю. Оно выражается в обычаях местничества. В XVI в. слово «боярин» преобразует своё значение, и теперь боярин, в первую очередь, - член совета при великом князе, которому этот чин «сказывался» официально.

1.3. Состав и функции Боярской думы в XVI в. Положение бояр во времена правления Ивана Грозного.
К концу XVI в. мы видим Боярскую думу уже в новом составе, хотя изменения в составе этого органа мы можем наблюдать на протяжении всего её существования. Одной из причин тому в XV-XVII вв. было местничество.
Распри, войны, царская немилость к одним и выдвижение других привело к тому, что в Боярскую Думу попадают менее влиятельные и аристократические представители боярских сановников, записанных в разрядных книгах. Особое расположение и влияние в Думе приобретают люди, пришедшие к власти в результате тихого переворота или смуты, отличившиеся личной преданностью государю. Так возникает чин думного дворянства, во многом опережавший консервативных бояр, не желавших перемен и не ценивших усердия новых слуг. 26
Происходит расслоение на дворцовых людей, приближенных к государю, и думских бояр с точки зрения выполнения обязанностей и получения царских привилегий. Многие бояре выполняли одновременно функции тех и других, что порождало дублирование обязанностей, что в свою очередь создавало предпосылки для коррумпированности.
Ядро Боярской думы всё больше составляют начальники приказов. От каждого приказа в Думу выделялось по одному человеку (исключение – Посольский приказ, от которого выделялось три человека).
Так постепенно сложился состав думских чинов, в него вошли: бояре, окольничие, казначеи, печатники, думные дворяне и думные дьяки, имевшие право участвовать в заседаниях Боярской думы и в работе думских комиссий. Они занимали высшие дворцовые должности, участвовали в дипломатических переговорах, разбирали местнические споры. Все думные звания просуществовали вплоть до создания Сената в 1711г. 27
Бояре в XVII в. – все феодалы-помещики для зависимого от них населения. Это звание давало право участвовать в заседаниях думы. Ближний, или комнатный, боярин был особо доверенным лицом царя и имел право доступа в царские покои. Бояре возглавляли основные отрасли управления (пути), отсюда название – путный боярин. В их число входили: конюший (начальник Конюшенного приказа); сокольничий (начальник соколиной охоты); оружничий (начальник Оружейной палаты) и т.д. 28
Окольничий – также придворный чин и должность в Русском государстве того периода. Первоначальными функциями окольничего были: устройство и обеспечение путешествия князя, участие в приёме и переговорах с иностранными послами. Впервые чин упомянут в 1284 г. В XIV-XVIII вв. окольничий входил в состав боярской думы, был вторым по значению думным чином (после боярина). 29
Заметную роль играли печатники. Изначально это были казначеи, которые ведали финансовыми вопросами, прикладывали печать к важнейшим государственным документам. Впоследствии они становятся хранителями царского архива.
Думные дворяне – в XVI-XVIII вв. третий после (бояр и окольничих) думный чин. Думные дворяне участвовали в заседаниях Боярской думы, в работе её комиссий, управляли приказами, выполняли придворные и военные обязанности, назначались воеводами в города, наряду с думными дьяками были опорой царской власти в борьбе с боярской аристократией в Думе. В основном они были выходцами из родовитых фамилий, и число их было не велико.
На рубеже XV-XVI вв. в состав Боярской думы проникают дьяки. В Древнерусском государстве они являлись личными слугами князя и часто несвободными. В их полномочия входило: хранение княжеской казны, делопроизводство. Отсюда их первоначальное название – писари. С образованием в XIV-XV вв. приказов (управлений) появилась потребность в большом количестве грамотных неродовитых служилых людей, которые становились помощниками бояр – начальников приказов. В XVI в. дьяки играют видную роль и в местном самоуправлении, являясь помощниками наместников по всем делам, кроме предводительства войском, и сосредотачивая в своих руках финансовое управление. С ростом государственного аппарата, возрастало и количество дьяков. В начале XVII в. их было 55, в 1676 г. – 103 в приказах и 35 в уездах 30 . В XV-XVI вв. они входят в состав Боярской Думы, где они пользуются равными с другими членами Думы правом голоса в решении дел, хотя стояли, а не сидели.
Не смотря на то, что думные дьяки были низшим думным чином, именно они составляли и правили проекты решений Боярской думы и важнейших царских указов, ведали делопроизводством Думы, именно они обычно выступали докладчиками на заседаниях Думы по делам своих приказов, давали справки и представляли мнения для формулировки думских приговоров. К тому же они были начальниками четырёх важнейших приказов: Разрядного, Посольского, Поместного и Казанского дворца. За службу дьяки награждались деньгами и поместьями. Но несмотря ни на что, они воспринимались боярами и дворянами «беспородными».
Заседания в Думе редко проходили в полном составе, который, по сведениям, содержащимся в «разрядной росписи», в разное время насчитывал от 20 до 60 человек. Таким образом, решения могли осуществляться и двумя людьми, заседавшими в тот или иной день.
Ограниченный состав средневековой думы не давал князьям открыто привлекать к управлению государством своих незнатных любимцев, он мог лишь «придержать» или ускорить назначение нового боярина.
Вместе с тем, во второй половине XVI в. в государстве назревают всё большие противоречия. Одно из них носило политический характер, и заключалось в том, что обладавший всей полнотой власти, государь должен был действовать посредством аристократической администрации. При Иване Грозном это противоречие обострилось. До середины XVI в. бояре всё ещё признавали «самодержавство» князя, тот, в свою очередь, разделял их понятие о родовой чести.
После смерти Елены Глинской, матери Ивана IV, начинается острая борьба за власть боярских группировок. Политическая нестабильность, усиление местнических споров и бесконтрольная раздача земель привели к ослаблению власти, падению её престижа, произволу наместников и «оскудению дворянства». Это привело к росту противоречий между боярством и служилым сословием, и между простыми и людьми и правящей аристократией.
В январе 1547 г. Иван принимает титул царя. Но на деле же боярское правление продолжалось, недовольство властью усиливалось. И летом 1547 г. в Москве вспыхивает восстание. Боярской думе с трудом удалось успокоить посадских и служилых людей, принявших участие в выступлении. Как результат случившегося стало изменение политического курса и начало политики реформ, проводимой новыми советниками царя. Ими оказались люди, ранее не связанными с управлением. Эта группировка получила название «Избранная Рада».
Царь вместе со своими советниками провёл ряд реформ, начало которых стал созыв в 1549 г. первого в истории страны Земского собора, состоящего из Боярской думы, придворных кругов, верхушки духовенства, дворянства и купечества. В своём выступлении перед участниками собора царь обвинил бояр в злоупотреблениях, допускавшихся до того, как он достиг «царского возраста». Но в итоге он призвал всех к взаимному прощению. Таким образом, был взят курс на достижение согласия между различными группами верхов русского общества и их объединения вокруг центральной власти.
К концу 50-х гг. отношения царя со своими советниками резко изменяются. Иван Грозный обвиняет Адашева и Сильвестра, входивших в состав «Избранной Рады», в том, что они фактически захватили власть. И, отстаивая принцип единовластия как основу государственной силы и порядка, Иван IV даёт отпор этому покушению и решается на государственный переворот, называемый опричниной.
Посредством этой реформы, многие бояре были лишены своих землевладений и раскиданы по окраинам государства, где они превратились в рядовых служилых землевладельцев. Наряду с этим продолжались опала, ссылки и казни. Таким образом, произошёл полный разгром удельной аристократии, «политическое значение класса было бесповоротно уничтожено» 31 . Вместе с тем, произошла перестановка владельческих прав на землю. Через опричнину ликвидируются старые земельные отношения, завещанные удельным временем, правительство Ивана Грозного водворило порядок, крепко связывающий землевладение с обязательной службой. 32
Но в итоге политика опричнины не привела к усилению центральной власти, а скорее ослабила её. Боярство уничтожено также не было, произошли только персональные изменения в составе правящего слоя, поднявших на самый верх людей беспринципных, готовых ради личных интересов пойти на любое преступление. Остальные же, в большинстве своём, были устранены или уничтожены.
Таким образом, в XVI в. в стране разгораются два противоречия: политическое и социальное. Первое заключалось в том, что, обладавший всей полнотой власти, государь должен был действовать посредством аристократической администрации. А социальное состояло в том, что под давлением военных нужд, интересы промышленного и земледельческого класса систематически приносились в жертву интересам служилых землевладельцев, не участвовавших непосредственно в производительной деятельности страны 33 .
В итоге, оба эти противоречия, развиваясь в XVI в., подвели к государственному кризису, выражением которого стало Смутное время.

2. Боярская дума в эпоху Смуты.
2.1. Начало Смуты. Её причины. Изменение в положении боярства.
Глубочайший кризис, охвативший все сферы жизни русского общества начала XVII в. и вылившийся в полосу кровавых социально-политических конфликтов, борьбу за национальную независимость и национальное выживание, получил у современников название «Смуты». В эти бурные годы резко возрастает социальная активность всех классов и сословий общества в центре и на местах. Все общественные силы страны были так или иначе вовлечены в быстро меняющиеся события. Особенно острой была политическая борьба: так, за время Смуты на русский престол претендовало 14 человек, 8 из которых правили страной. 34
Учёные по-разному объясняют причины и характер событий, происходивших в XVII в. Так, С.М. Соловьёв считал, первой причиной Смуты «дурное состояние народной нравств
и т.д.................